[摘要] 今年3月，国务院提出2011年我国要新建1000万套保障性安居工程，其中包括400万套棚户区改造住房，200万套经济适用房和“两限房”（限套型面积、限价位），160多万套廉租房，220万套公共租赁住房。
一路猛增的保障房开工率，其背后是否隐藏了地方政府或开发商突击办开工证、“挖坑不建”、充数过关的猫腻？相比于开工率，或许建设进度和公开配租配售情况更值得关注。
住建部昨日公布的统计数据显示，今年1-9月保障性安居工程开工率已达98%。业内专家表示，随着保障房开工任务的完成，下一步更为重要的是竣工节奏的把握和追踪，避免出现“挖坑不建”、突击办开工证凑数的情况。
北京等15省区市超额开工
统计显示，截至9月底，城镇保障性住房和棚户区改造住房已开工986万套，开工率98%，与8月底相比，9月新开工118万套，开工率提高了12个百分点，北京、河北、山西、辽宁、吉林、江苏、浙江、福建、山东、广西、重庆、四川、甘肃、宁夏等15省区市开工套数已超过全年目标任务数，黑龙江开工量，达80.6万套，开工率达95%。除西藏仅完成了全年开工任务的80%外，其余省份保障性住房开工任务量均已超过九成。
保障房开工率的不断攀升也支撑了房地产市场的投资增速。此前统计数据显示，今年前8月，房地产住宅投资达27118亿元，增长36.4%，其中很大部分是保障房投资上涨导致。
开发商爆料：先领开工证再说
一位不愿透露姓名的房地产开发商向记者爆料，目前部分地方确实存在突击办保障房开工许可证来冲击开工率的情况。
“我前一天拿的配建保障房地块，钱还没交完，第二天规划部门、城建部门自己找来说要给我办开工证，我说规划还没完成，得到的回应却是没关系，先把开工许可证领了什么时候开工再说。”这位开发商透露，按照惯例，从拿地到办理开工许可证要半年的时间，这期间要完成一系列的手续，即便是开通绿色通道也需要3个月左右，这是完成一个项目规划最短的时间。而类似当下的情况，上述两部门惟一的目的便是为了冲击保障房的开工率。
专家：盯紧建设进度更关键
“虽然之前预估1000万套的任务肯定能完成，但没想到会这么快。”上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭告诉记者，相比于开工率来说，建设进度和分配情况更应该被关注。“究竟开工建设的项目进展到什么程度了，是否存在挖坑不建的情况，有多少是公开配租配售的，这些都应该让老百姓明明白白的了解。”
“这与之前开发商囤地的伎俩如出一辙，就是挖个坑糊弄过去检查，该不开工还不开工。”北京中原地产三级市场部研究总监张大伟表示，监管部门应根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》强制地方政府公开每一个在建保障房项目的进度与明细，让公众监督保障房建设的全过程。
今年3月，国务院提出2011年我国要新建1000万套保障性安居工程，其中包括400万套棚户区改造住房，200万套经济适用房和“两限房”（限套型面积、限价位），160多万套廉租房，220万套公共租赁住房。
然而，一季度保障性住房开工率为10.8%。为此住建部紧急下发《关于公开城镇保障性安居工程建设信息的通知》，要求11月末以前全面开工，其中，主体结构完工的要占到1/3以上。上年结转的项目也要加快建设进度，确保年内基本建成400万套以上。此后，保障房开工速度明显加快。
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