[摘要] 江苏城市国际化专题咨询会19日在南京举行。江苏省副省长傅自应、奥美全球董事长杨名皓以及众多海内外知名专家学者出席了会议，并就国内外城市国际化理论与实践、城市国际化模式对江苏省长远发展的战略意义等内容进行了交流与探讨。
江苏城市国际化专题咨询会19日在南京举行。江苏省副省长傅自应、奥美全球董事长杨名皓以及众多海内外知名专家学者出席了会议，并就国内外城市国际化理论与实践、城市国际化模式对江苏省长远发展的战略意义等内容进行了交流与探讨。
为贯彻落实省委、省政府决策部署，江苏省外办与奥美集团合作成立研究小组，重点围绕江苏城市国际化的基本内涵、发展目标、重点领域、监测方法等内容进行了积极探索和深入研究，取得了阶段性成果。在充分借鉴国内外城市国际化理论和实践的基础上，初步建立了江苏城市国际化监测评估模型，以便更好地在全球化发展进程中，捕捉江苏省城市国际化发展的动态，塑造有利的内外生态环境。
为凝聚共识合力推进江苏城市国际化研究工作，经省委、省政府同意，研究小组召开了江苏城市国际化专题咨询会议。来自美、德和中国香港、北京、上海、广州的十多位业界专家与会，和江苏省有关部门专家、南京、苏州、扬州市分管市领导一起，就江苏的城市国际化专题研讨，献计献策。
支持江苏参与和影响全球化的发展
会前，笔者专门与江苏省政府经济(科技)顾问、奥美公司全球董事长杨名皓先生进行了交流，听他阐述了城市国际化建设对江苏的发展意义。
笔者：为什么要推动城市国际化？它会为江苏城市的发展带来怎样的帮助？
杨名皓：城市国际化这一议题是复杂而且动态发展的。通常来说，现代化发展程度、国际交流水平与国际影响力是决定城市国际化发展进程的三大基本要素。江苏省的城市在全球化环境中如何应对和超越国内外竞争，以全球为舞台配置优化人、财、物、智，城市的角色需要转变。
眼下，全球公认的主要国际化城市可以分为以下三种类型：
一是指纽约、洛杉矶、伦敦这样的综合性国际化大城市。它们是世界的金融中心、交通航运中心、信息中心、技术中心、人才中心，对世界经济有着强大的辐射力和影响力。二是指巴塞罗那、哥本哈根、东京、釜山、新加坡这样的区域性国际化城市。它们在全球竞争中脱颖而出，成为区域金融中心、重要的制造中心和交通枢纽的区域性国际化城市，具有明显的国际影响力和强大的区域辐射力。三是指米兰、迪拜、汉诺威这些独具特色的国际化城市。它们依托自身独特的定位和资源优势，把自己打造成为特色鲜明的具有很高知名度的国际化城市。
上述众多国际化城市虽然现代化发展水平不一，经济实力各异，但都处于全球和区域性国际化交流的重要节点，各自对周边和全世界的方方面面产生不同的影响。由此可见，国际化城市是“多类型、多等级、多元化”的，城市的国际化水平越高，就越不会被一般城市所超越。这也是江苏省研究城市国际化的意义所在。
笔者：为什么要建立城市国际化监测评估模型？
杨名皓：江苏要加快推进城市国际化进程，就必须对城市国际化的目标具体化、定量化，兼具分析、跟踪考核和指导功能，强化推进城市国际化的战略导向。鉴此，有必要建立一套既体现“国际公认”，又彰显“中国特色、江苏特点”的城市国际化监测评估模型。方便、清晰地认知目前江苏省城市所处位置，以及与国际国内标杆城市和竞争对手之间的差距与优势，从而获得比较明确的定位。通过对比，监测模型可以找准江苏省城市国际化发展的优势与短板，从而更加有针对性地加快推进城市国际化进程。这套评估模型设计为五大类52项指标，涉及政治、经济、社会、文化等各个方面内容和数量众多的利益相关方，将有助于各级领导干部在推进城市国际化工作时，通盘考虑各方关切，统筹利用各方资源，实现动态、实时和灵活的科学管理。
笔者：请谈谈江苏省城市国际化发展的策略和方向。
杨名皓：根据评估结果，我们看到苏州和南京在国际化发展水平总评分项目上，与韩国第二大城市釜山的差距已经不远。在分项目上，苏州和南京在“宜居”和“吸引力”两个维度上得分超过釜山，苏州更在“宜业”维度上胜出。相比之下，苏州和南京的短板在于“创新力”和“差异化”。可见，如果能够在后两个维度方面持续发力，苏州和南京是有可能在不久的将来赶上并超过釜山。
在当前发展形势下，必须看到，与亚太区的重要城市的国际化相比，即使是苏州和南京这两个江苏省外向型经济最为发达的城市仍有一定差距，而其他城市的差距则更为明显，其提升国际化发展水平、赶超亚太区甚至国际领先的国际化城市的征程将更加漫长和艰辛。如果全省城市都企划在国际化建设上齐头并进，可能造成资源分散、重心缺失，反而延缓、迟滞了江苏省的城市国际化发展势头。
因此，建议从全省发展大局高度出发，集中资源，重点建设国际化发展水平已经接近亚太区领先水平的省内城市，给予其适当的政策倾斜，促进其加快国际化发展进程。同时鼓励其他城市更多地以本地独特发展优势为抓手，在城市国际化发展中创造“单项”，从而促进以国际化龙头城市为先导、以国际化特色城市为辅翼的有序有效发展。
城市国际化要“软硬兼施”
德国ISA意厦国际设计集团合伙人张亚津说，城市文化是在一个城市硬件与软件相互作用和共同支撑下，现代人类文明在物质与精神上高度统一形成的综合体。吸引与保有高素质人才与企业是世界大都市与新兴经济圈普遍关注的重点。高度的国际化无疑代表着对品质人才的吸引力与无障碍流动。这正是本次江苏省城市国际化监测评估模型的重大意义所在。
安永中国主席，大中华区首席合伙人吴港平认为，一个城市的硬实力主要体现在它的经济和基建，资金进出自由、城市规划、医疗、子女教育确实是高端人才的主要考虑；同时软实力对城市也很重要，譬如对城市良好的管治、多元文化、外语普及、饮食文化等方面。江苏的城市要迈向国际化，必需要有一个独特的定位，要有创新的理念，还要以人为本。
中央党校科社部教授向春玲认为，江苏城市国际化符合国家长三角规划战略，中国正在进行着历史上最为深刻的社会转型，在当前的背景下，“以人为本”、“提升质量”正是城市国际化建设的要义所在。
城市国际化要突出“中国话语”
上海交通大学城市科学研究院院长刘士林说，在把握“世界城市”的评价要素的同时，需要深入研究中国城市国际化的总体特征及不同区域的实际需求，形成符合我国国情的权重体系，进一步突出“中国话语”。中国城市化走的是一条独特的发展道路，要充分考虑江苏区域城市化的战略需求，做出一个真正符合江苏需要，同时对中国其他区域又具有重要参照借鉴价值的评价体系。江苏社科院院长刘志彪提出,城市国际化不要忽略全球价值链和产业分工的背景，关注产业分工给城市带来的特征。中山大学袁奇峰教授认为城市国际化进程中要考虑到城市地域和职能的不同，核心和边缘区域区别对待。
南京大学教授崔功豪指出要区别国际化城市和城市国际化。对江苏而言，既要努力建设一些国际化城市，更要推动全省城市(不仅地级市)广泛积极参加国际活动，营造国际化的商业和人文环境,形成全省国际化态势。上海交通大学人文艺术研究院刘康还建议，要善于和西方主流媒体打交道，拓展江苏城市形象国际推广与城市国际化建设的新思路。
全球视野下的江苏城市国际化
专家观点摘编
省社科院院长刘志彪认为，江苏省城市国际化监测评估模型视野开阔，不仅采用了国际通行的规则，又与中国及江苏的特点相适应，指标的选取和研究方法科学性强，宜居、宜业、吸引力、创新力和差异化定位五个维度的评价体系，兼顾了城市的共性和个性。江苏省城市规划设计研究院院长邹军在发言中说，模型提出“城市的国际化水平是一个相对比较的概念，而城市国际化进程也是一个动态过程”的认识，拓展了江苏城市国际化研究的视野。研究以国际智库的数据库为基础，将江苏省城市与标杆性国际化城市开展比较，有利于找准参照系，明确城市发展目标及战略，操作性强。中山大学教授袁奇峰说，模型要考虑城市国际化的“全球化”背景。中国城市(尤其是北京、上海、广州、深圳、南京等区域中心城市)的竞争已经不仅仅是中国城市体系内部的竞争，而是作为全球城市体系的一个节点。而中国的世界工厂(比如苏州、无锡、东莞、顺德、南海等工业城市)的竞争也是在全球生产体系中的竞争。
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