[摘要] 据统计，从去年8月至今年5月 10日，全国共有33个城市出台楼市新政，其中28个城市获得通过，5个被叫停。房价还远未回到合理价位，全国各地楼市新政已经遍地开花，本轮调控的“长堤”会否毁于“蚁穴”?
28城新政过关 超八成置楼市调控于何地?
（来源：证券时报）本轮楼市调控已进入“关键时期”，市场对任何风吹草动都格外敏感。近日扬州出台购房奖励政策和上海酝酿新政的消息再次引发舆论广泛讨论。据统计，从去年8月至今年5月 10日，共有33个城市出台楼市新政，其中28个城市获得通过，5个被叫停。房价还远未回到合理价位，各地楼市新政已经遍地开花，本轮调控的“长堤”会否毁于“蚁穴”?
争议扬州新政
5月7日，扬州市购房奖励政策一公布，就遭到了公众的普遍质疑，因买房补现金大有“救市”的嫌疑。但扬州市政府坚称新政决非为了“救市”，旨在推进成品住房开发建设，避免二次装修资源浪费。
有业内人士直言，扬州楼市新政是假借省政府推进成品房建设的名义，行救助开发商之实。也有分析师认为，扬州的新政和之前芜湖的新政有区别。世联地产[简介 动态]华南区首席分析师曹取就表示，扬州的政策只补贴成品房，这是符合国家产业政策导向的，但是该政策并没有区分购房对象是否为首次置业，这和国家支持刚需的政策并不十分吻合，有打“擦边球”嫌疑。
值得关注的是，扬州出台楼市新政的过程充满“戏剧性”。5月7日扬州公布新政后不久，相关通知很快从官网上消失，引发外界对其被叫停的猜测。8日相关通知重现，且扬州房管局有关负责人自信地回应称新政不会被叫停。的进展是，江苏省住建厅有关人士明确表示，从目前了解的情况看，将扬州“奖励买房”政策与限购挂钩有失偏颇;目前正做进一步了解，如研究评估后发现与房屋限购政策相悖将坚决叫停。
扬州楼市新政一波三折的出台过程反映出地方政府“欲调不敢调”的矛盾心理，当前仍命运未卜。曹取表示：“以后会有越来越多的地方政府对房地产政策进行微调，且地方政府会在中央允许的范围内充分利用可放松的空间。”由于支持刚需和“托市”的界限往往不清晰，亚太城市发展研究会政策研究中心谢逸枫认为，地方政府微调倾向于“托市”的信号将越来越明显。
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住建部正在关注 但没有下一步动作
（来源：21世纪经济报道）如果扬州新政还不被叫停，说明政策底部已经显现。“也许，地方鼓励刚需、购买首套房的微调，甚至促进住宅产业化、非毛坯发展的政策性补贴，都是可以被中央接受的。”
一则针对非毛坯房的补贴政策，正在演变为挑战“调控底线”的戏剧。
5月7日，江苏扬州出台新政，对购买“成品房”进行奖励，引发“救市”猜测和质疑。在高层强调调控效果还需巩固的关键时刻，扬州新政因对90平方米以上住房进行补贴，且未区分首套、二套、多套房，被认为突破了调控“限购”投资投机需求的底线。
截至5月9日晚，扬州新政并未像佛山、芜湖那样在一天之内被叫停。5月9日下午，住建部房地产市场监管司司长沈建忠在电话中对本报记者表示，“他们(扬州)已经解释了，部里也在关注，但没有下一步动作。”他指出调控基调并没变，随即以马上要登机为由挂断了电话。
而一向爽朗敢言的住建部政策研究中心副主任王珏林则对此事不予多评。
一位市场人士分析，联系近期多个城市出台的放宽普通住宅标准、公积金贷款调整、购房退税等微调政策都被放行，如果扬州新政还不被叫停，说明政策底部已经显现。
“也许，地方鼓励刚需、购买首套房的微调，甚至促进住宅产业化、非毛坯发展的政策性补贴，都是可以被中央接受的。”
不过，包括王珏林在内的诸多人士都认为，以限购为核心的调控政策并没有根本性的改变，楼市整体仍然要限制投资投机需求。
但是，针对4月下旬多家媒体报道的“住建部酝酿刺激刚需”说法，王珏林在4月底明确表示，“此消息我也看到了，没听说。”同时表示，目前住建部不可能实施新的刚需刺激政策。
住建部房地产司相关负责人也证实没有新的消息，“住建部有关‘抑制投资需求，支持居民合理购房需求’的政策一直未变。”
张宏伟等业内人士认为，当前大多数“微调”政策还称不上救市，政策基本还是围绕促进“自住需求”进行，并没有偏向投资性和改善需求。比如贷款利率的下调只针对首套房，公积金贷款的使用主体是刚需购房者和一小部分改善性购房者，普通住宅标准提高之后，通常也只有首套房的购房者才可以享受到契税的优惠。
“只要限购、限贷的前提不松动，只针对首套房、自住房的政策松动并未触及政策红线。”北京一大型开发商内部政策研究人士对本报记者说，北京等城市的普通住宅认定标准调整，就是减轻了自住购房的税费负担。
从实际效果来看，这个税费调整对成交量并没有多少促进作用，以北京为例，最近两个月成交量依然低迷，市场仍在调整周期。
从以自住需求为主的大型房企如万科、保利等销售业绩来看，其4月份销售出现环比下滑，万科更下滑30%，也从侧面说明上述微调的刺激作用有限。
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八招让地方新政“过关”
截至5月10日，共有33个地方政府进行楼市调控微调，28个通过，5个被叫调。也就是说，超八成地方新政获得通过或者被默许。从地方微调的内容划分，可以划分为：一“免”：免或减征购房契税或退税。譬如马鞍山、武汉、北京、芜湖、扬州。二“调”：调整首套房贷利率恢复基准利率，利率优惠九折、八五折。譬如，北京、上海、天津、 重庆、广州、杭州、昆明、济南、南京、成都、哈尔滨、南昌、深圳、中山、东莞、苏州等。三“变”：改变普通住房价格标准。譬如天津、 增城、中山、上海、南昌。四“提”：提高公积金贷款额度。譬如合肥、吉林、南京、常州、广州、武汉、沈阳等。五“户”：重启购房入户政策。譬如从化市、长春市。六“补”：补贴首次置业，譬如青岛、重庆、杭州、芜湖。七“放”：放松限购条件。譬如佛山、成都、 上海、象山。八“绑”：土地松绑。譬如北京、广州、杭州、成都、昆明。
合富置业首席分析师龙斌认为，本轮房地产调控的方向是促进房价合理回归，保证市场健康平稳持续发展，获得通过的楼市微调新政的内容主要集中在支持刚需方面，是符合“保证房地产市场健康平稳持续发展”这个思路的。
调控大局难改变
本轮调控已进入关键阶段，面对各地此起彼伏的“托市”声音，有不少业内人士担忧调控效果的成果会被逐渐侵蚀。
也有业内认为，楼市预调微调是对“保经济”的一种妥协。龙斌认为，本轮调控的核心政策限购和限贷并未取消，所以大的调控的格局是不变的;各地之所以有预调微调的冲动，是因为遇到了现实的问题。“允许地方对房地产政策进行微调，是为了把房地产调控的负面效果降到，让市场的交投维持一定活跃度，因为目前的限购限贷等干预措施是对市场的‘冰冻疗法’，一下子把市场的温度从三四十度降到了零度，市场受不了，经济也受不了，所以需要预调微调让市场保持一定的‘温度’，即活跃度。”龙斌表示， 房地产调控和国家经济宏观调控紧密相关，调控的目的还是为了行业和整体经济“软着陆”，恢复到平稳状态，如果一味打压房地产，将对整体经济不利，也不是调控的目的。
曹取认为，大的政策和最有影响力的政策制定者都是中央政府，出台或者废除都在中央手上，这些政策要是松动对市场影响非常大。地方政府会有小动作不断，但影响力并不大，核心政策地方政府无法触动。
值得注意的是，当前地方的楼市新政有打着支持刚需但倾向“托市”的趋势，如果越来越多城市跟风，即使调控大局不变，调控效果是否会明显打折?
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