[摘要] 近十多年来,因“撤县建区”,我省已有15个县(市)先于姜堰淡出“百强县”行列。
不久前,姜堰撤市建区、正式挂牌。这意味去年“百强县”排名第86位的姜堰,明年起也将退出“百强榜”。而近十多年来,因“撤县建区”,我省已有15个县(市)先于姜堰淡出“百强县”行列。
那么,在“评县市不评区”的规则下,一年一度发布的“百强榜”权威性是否在弱化?作为拥有“百强县”的江苏,又该如何面对榜单沉浮、花开花落?
去年,我省有25个县(市)进入“百强县”榜。“知道评比方身份吗?”记者逐一询问。“民营北京中郡所搞的呗。”25个县(市)统计部门无人不知。
既然“百强榜”属民间评比发布,政府统计部门为何要“掺和”其中?省统计局民意调查中心主任王思彤回忆道,1991年到1993年,国家统计局在组织“农村经济综合实力百强县”评比,打出“百强县”品牌;到2000年,改称“县域社会经济综合发展指数”评比,社会上仍习惯称“百强县”。2007年,国家统计局宣布中止“百强县”评比。
“2000年,北京中郡县域经济咨询所开始‘县域经济基本竞争力百强县’评比。随着国家统计局的退出,中郡所评比便独占市场,统计部门原先评出的‘百强县’也纷纷‘转会’——反正都叫‘百强县’,管它民间还是官方的。县(市)统计部门往往受命被动为中郡所提供相关数据,但评比同各级统计部门毫无关系。”国家统计局新闻处长赵国华向本报记者强调说。
“不管北京认不认,只要政府认就成。”江阴、昆山、张家港和常熟4市连续两年并列“百强县”,当地有关人员认为,“能排总归好,能给地方形象和招商引资加分,对外宣传又叫得响,何乐而不为?”对于外界诟病的“四黄蛋”,他们并不在意。
随着“强县”建区的增多,“百强榜”会不会沦为“弱县俱乐部”?北京中郡所给记者的答复是,县域经济的主导性、竞争力总体大于市辖区,“强县”代谢很正常,后来居上,不会弱化榜单权威性。“如果榜单前三甲县都改成区呢?”“不可能!”对方不耐烦地回答。
评比不收费,但榜次下滑有压力
去年11月,新华社曾曝光中郡所评比中“合作收费”等问题,现今如何?中郡所刘先生答复记者说:“我们靠搜集公开数据评比发布,而且不收费、不发证、不授牌,属公益行为。”多个“百强县”也证实,中郡所“只传真表格要数字,并未要钱”。
“不要钱的评比也有压力,万一名次降了没面子。”常熟市统计局综合科长王兰表示,为了保住“”,只能进不能退,否则,对内对外都不好交待。
2012年,兴化市和姜堰市由2011年“百强榜”并列排名第56位,分别降至第63位和第86位。“开头我们很紧张,生怕市领导追究批评。但几个月过去了,也没人怪罪。”两地统计局副局长邱烽和倪倩如都如释重负。
金坛市综合抽样调查队长史悦萍告诉记者,去年,金坛市的排名也由前年的第62位跌至第81位。市领导听说后只淡淡一笑,说“排名不能代替百姓幸福感”。史悦萍由此感叹:“市领导开明,‘解放’了我们。”
但在徐州铜山区统计局长钟声看来,“能上不能下的县并不在少数”。他认为,“百强榜”的风行一时,会给决策层带来集体焦虑,助长攀比心理和急功近利行为。榜次怎么保?无非拼数字。怎么拼?无外乎多上项目、多占耕地、多追加投资,走粗放发展的老路。尽管数字上去了、位次保住了,但经济调整和转型的目标顾不上了——这才是区域持续发展面临的隐患。因此,对“百强榜”的负效应也要充分评估。
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