[摘要] 在省委、省政府着力推进“苏中特色发展整体提升”的新阶段，争当苏中发展“领头雁”的南通，再一次领受“多挑重担”的新任务。
是金子总会发光，是热土自然吸引目光。
在省委、省政府着力推进“苏中特色发展整体提升”的新阶段，争当苏中发展“领头雁”的南通，再一次领受“多挑重担”的新任务。
本世纪初，省委、省政府在谋划“十五”发展时，为了更好地加强分类指导，对全省区域发展战略布局作出重大调整，次将南通、扬州、泰州三市作为一个整体确定为苏中板块，明确提出“促进苏中快速崛起”的方略，开启了苏南苏中苏北共同发展的新格局。此后，省委、省政府相继作出实施新一轮沿江开发、新一轮沿海开发的战略决策，为苏中快速崛起提供了强劲动力。
经过长期艰苦奋斗，目前苏中正呈现出整体崛起的良好态势：综合实力大幅提升，产业层次不断提高，城乡面貌显著变化，发展活力得到增强，人民生活持续改善。
南通发展更是令人瞩目：交通区位发生根本性、格局性变化，经济总量翻了两番，小康建设取得重要阶段性成果。
今年以来，我市经济运行总体良好：地区生产总值、固定资产投资、地方公共财政预算收入3项指标明显高于计划目标增幅；外贸进出口总额1-5月预计增长6％左右，社会消费品零售总额1-5月预计增长12.7％，城镇居民人均可支配收入一季度增长9.2％。今年以来共安排市级重大项目160个，总投资3128.7亿元，年度计划投资789.8亿元。1-5月，140个建设项目、20个前期项目总体进展顺利。
在盘点成绩的同时，我们要清醒地认识到，纵比进步不小，横比还远远不够。要清醒看到与苏南发展的阶梯式落差，这种落差既包括经济发展水平，也包括发展的质量和速度。要清醒看到，一方面，南通尽管经济总量较大，但人均指标在苏中并不占优；另一方面，近年来，扬州、泰州产业转型升级、城市建设等势头强劲，苏中三市之间你追我赶的竞争异常激烈。要清醒看到我市当前发展面临的问题，产业结构需要优化，资源环境约束加剧，区域内部发展不够平衡，中心城市的辐射带动力有待增强，有的经济薄弱地区人均财力和城乡居民收入仍然偏低。把握整体提升的内涵
知不足然后有进步。
整体的差距需要整体的提升。
整体提升，对南通而言有两层意思。一是南通各县域之间、县域内部需要均衡发展整体提升，二是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”以及工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”推进需要齐头并进整体提升。
经过10年来的沿江开发、沿海联动，南通区域内南北差距大大缩小，县域经济综合实力显著提升。但我们也要看到，县域之间、县域内部还存在着发展不平衡、不协调等问题。一些县（市）经济还比较薄弱，人均财力和城乡居民收入仅相当于苏北地区的中等水平。没有这些地区发展“短板”的拉长，就不可能实现真正意义上的崛起。
需要牢记的是，“苏中崛起”，绝不是单纯追求增长速度，而是以质量效益为前提，实现经济综合实力和竞争力的整体提高；绝不是光有经济发展的单兵突进，而是落实“五位一体”总体布局，实现各项事业发展水平的全面提高。“五位一体”、“四化同步”整体提升，哪一样都不能拖后腿。
省委书记罗志军、省长李学勇多次指出，南通发展态势好、区位条件优、发展潜力大，应当在苏中发展中发挥更大作用。
对照苏中发展工作会议明确的苏中新一轮发展“两步走”的更高定位，南通路在何方？
南通决策层明确：对取得的成绩决不估计过高、对存在的问题决不掉以轻心、对原有的工作路数决不守成僵化，努力在放大优势中激发活力、在互动融合中借力发展、在转型升级中率先崛起。具体目标是：继续落实“八项工程”，推进“两个率先”，以创建陆海统筹发展综合配套改革试验区为契机，奋力建设长三角北翼经济中心，争当苏中发展“领头雁”。一方面，重视提升全面小康的质量和水平，着力在增加城乡居民收入、提高经济质量和水平、覆盖“大多数”和生态文明建设等方面下功夫，确保用5年左右时间达到省定全面小康标准；另一方面，再经过5-10年奋斗，全面融入苏南，深度接轨上海，落实好国家和省委、省政府明确的建设长三角北翼经济中心的定位，尽快融入长三角核心区方阵。
深化沿江开发，江海联动，推进跨江合作融合发展。沿江在整合优化岸线资源、提高产业竞争水平上下功夫，打造转型升级示范区；沿海强化统筹开发，完善基础设施、开掘深水海港、推动产业快集聚和项目快产出，加快通州湾开发，打造新的增长极。抢抓苏南建设现代化示范区和沪通铁路大桥开工等新机遇，深入实施跨江合作，放大苏通、锡通等12个跨江合作园区示范效应，共建一批新园区，更高层次实现与苏南、上海的资源共享和双赢。在长三角区域一体化中分享机遇，深入推进与长三角核心区和沿江两岸交通、金融、技术、人才、城市功能等的全方位融合。同时，加快城乡一体化发展，提升城镇化水平。
积极创建陆海统筹发展综合配套改革试验区，更大力度深化改革开放。省委、省政府明确支持南通创建陆海统筹发展综合配套改革试验区，这是南通新一轮发展的重大机遇。南通将以此为突破口，进一步深化改革开放，在统筹江海土地、港口、岸线、产业、交通、生态环境以及港产城融合发展等方面先行先试、探索经验，努力把南通建设成为江苏海洋经济发展体制创新区和江苏沿海转型发展先导区、城乡一体化发展先行区、生态文明建设示范区。
加强民生和生态文明建设，促进社会和谐。新一轮发展，黄金期和矛盾凸显期相互交织，保民生促和谐要求更高。市委、市政府将把人民对美好生活的向往作为工作方向，坚持办好惠民实事，逐年加大财政对民生的投入，努力减少低收入群体，提高社会保障实际参保率和标准，完善覆盖城乡的医保服务体系，加快拆迁安置房建设，抓好“菜篮子”工程。大力弘扬“莫文隋”群体、江海志愿者、“无”医院等精神文明先进典型，汇聚“两个率先”正能量。把加强生态文明建设摆在更加突出的位置，严守生态红线，加大环保投入，坚持铁腕治污、源头治理，把好“稳评”和“环评”前置关，认真解决水、空气、土壤等群众反映强烈的环境问题，以过硬的生态文明成果取信于民。继续深入推进社会管理创新，积极回应征地拆迁、生态环保、劳资纠纷、涉法涉诉等民生诉求，从源头上预防和化解社会矛盾，保持社会大局和谐稳定。
目标明确，成事在人。
各地要切实增强责任感、使命感和紧迫感，既要充分认识战略机遇和有利条件，又要清醒面对前进道路上的困难和挑战，在提高整体发展水平中努力实现全面崛起。要把希望寄托在内生动力的提升、精神面貌的振奋上，引导各级党员干部深入落实十八大精神和习近平总书记对江苏工作的重要指示，把心思用在创造性地贯彻落实苏中发展工作会议精神上，大力弘扬“三创三先”精神，不比政策比工作，不比条件比干劲，不事张扬、悄然进取，努力在新一轮发展中争先进位。要落实责任，加紧推进，以只争朝夕的抢劲，以永争一流的拼劲，以“踏石留印、抓铁有痕”的力度，以“钉钉子”的韧劲，对目标任务一抓到底、抓出成效，为谱写中国梦的江苏篇章作出南通应有的贡献。
记者曹德军
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