[摘要] “‘单独两孩’政策对于长期处于‘超低生育水平’的南通来说,人口变化不会明显显现。”
“‘单独两孩’政策对于长期处于‘超低生育水平’的南通来说,人口变化不会明显显现。”
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。对此,市人口计生委相关负责人昨天接受本报采访时分析认为,基于南通实际,从长远看,“单独两孩”,对改善我市人口结构、延缓人口老龄化速度、降低独生子女高风险家庭比例、延长人口红利期等具有积极意义,但短期影响不大。
政策影响人数不超过15万
30多年来,南通一直执行江苏省规定的“城镇1孩、农村1.5孩”政策。
市人口计生委相关负责人表示,就此而言,国家新实行的“单独两孩”政策对南通农村没有实际影响。
我市符合政策生育率长期以来保持在98%以上,2012年累计一孩率高达83%。也就是说,“在农村,虽然早就实施‘单独两孩’,但育龄夫妇都是自觉向城市1孩生育政策靠拢”。
剔除部分符合“双独”政策家庭,“在南通,真正受到‘单独两孩’政策影响的女性和男性人数不超过15万人。”
“生育一孩”已成社会主流
根据国家卫生计生委前期开展的生育意愿调研,符合生育新政的夫妇,大约50%~60%愿意生育第二个孩子。“但在南通,‘生育一孩’已经成为社会主流。”南通是中国人口发展研究中心开展的“生育意愿”调研的样本点。
调查显示,由于长期的计划生育政策,南通人的生育观已经发生根本变化。生育政策已不再是影响人们生育意愿和生育行为的首要因素,取而代之的是经济、社会和文化等因素。“南通多年来的人口增长实践也证明了这一点。”
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