[摘要] 日前，国家税务总局与中国人民大学公共管理学院合作举办的房地产估价技术应用工作高级专业人才培训班(一期)正式开班。国家税务总局财产和行为税司陈杰司长此间发表讲话称，目前我国房地产估价技术应用方面的人才匮乏和管理经验欠缺，因此，要不断提高工作人员的综合素质，提升知识和技术水平。
对于上海、重庆房产税试点过程中并未出现的税基评估，中国房地产税改革专家组成员与顾问曲卫东表示，上海、重庆试点主要针对增量房征收房产税，因此并未进行税基评估，只是对交易中的房地产的价格和面积进行价值认定。而此次培训班是涉及对存量房征税进行税基评估。“在存量房的定义上，除了对城市所有已购房地产采取‘普遍征收原则’，以防在二三套房认定上加大征管成本和增加寻租空间外；也可对开发商已建未售的房地产设置一个销售期，并对未售的房地产征税，从而有力地防止开发商捂盘惜售；或对购房者的二套（含）以上住房征税，从而提高闲置住房的出租率。”曲卫东说。
上海房地产研究院副院长表示，对存量房征税，从长期来看是我国房地产税收的发展方向。
“普遍征收”难度很大
适时扩大房产税趋势已逐渐清晰，在近日举行的博鳌房地产论坛上，财政部财政科学研究所所长贾康说：“从决策层重要会议和管理部门的重要改革文件中都有清晰的表述，要适时扩大房产税试点范围。”在同一论坛上，中国经济体制改革研究会副会长、国民经济研究所所长樊纲也表示，“几个月前就听说，有些省份在申请房产税试点。我的建议，是面可以宽；第二是试点的力度可以加大。”
虽然房地产税征税机制愈见成熟，但仍有一些业内人士认为，房产税征收，尤其是“普遍征收”，按现阶段来说，开展难度过大。工商联房地产商会会长聂梅生表示，现阶段我国房屋价值评估还有一定难度。另外，我国高达85％以上的房屋自有率，群众能否轻易接受，也是阻碍“普遍征收”的重要因素。
专家解读
易宪容：征收房产税要确立公平公正的税收制度
政府准备把住房财产税的征收试点扩大到的做法没错，同时也与现代住房市场健康发展相吻合。但要做到这点，仍然有几个问题得先解决。
一是政府要征收住房物业税，就得对征收作用有一个明确界定。目前，上海与重庆的试点在这个方面就不清楚，看上去作用有限。据了解，2006年，香港的住房财产税占整个政府财政税收的比重为8.6%，但在我们试点的上海与重庆，2011年征收的住房财产税所占的财税比重不足1%。如此比例，怎么发挥房产税的作用？
二是在征收目的明确的情况下，要建立一个公平公正征收住房财产税的税制。即哪些人要征税或哪些人不要征税？什么样的房子要征税或什么样的房子不要征税？不同的住房其税率又是多少？如果没有一个公正公平的住房财产税征收的制度，那么住房财产税征收要达到目的是不可能的。
三是要征收住房财产税，就得有一个清楚透明的住房信息系统。即要弄清楚目前中国有多少住房、这些住房的性质、现在的市场价格、有没有市场历史记录等。如果没有这些信息，住房财产税的税基无法获得，税率也无法确定。
四是住房财产税评估不是靠培养评估员就能解决的事情，而是需要两方面的条件。一方面，二手房市场要发达，这样才能够了解住房价格变化的情况；另一方面，政府要对住房市场制定科学合理规范的价格评估体系。当前我们的住房市场价格体系是一手房市场为主导，二手房市场价格体系还十分落后。在这种情况下，要建立起有效的税基是不容易的。
可见，我国征收住房财产税是一条必由之路，但最为重要的不是培养征收房地产税评估人员，而是要为这种税收征收创造一系列的基础条件，特别是要确立公平公正的税收制度，要建立起公开透明的房地产征税的信息体系，要培养成熟的住房二手房市场。这样，中国房地产税征收才能顺利进行并取得好的效果贾康：房产税的扩大能否让调控退出？
虽然调控是需要的，但调控必须与时俱进，必须适应不同阶段的发展和相关情况的变化，这是个基本看法。第二个基本看法，当前调控新政仍然在延续，对它有一个基本评价。我认为，在研究者做概括阶段性小结时，可以这样认识，我们这一轮房地产调控新政值得肯定的进步，是已经逐步形成了一个相对清晰的调控框架。
调控主体是政府，要合理地实施国家干预。双轨就预示着在经济条件下，房地产在市场环境里面要遵循市场规则和市场规律。同时，在房改之后的这些年的探索中又清醒地认识到，必须借鉴国际经验，结合中国国情，打造一个房地产概念下的保障轨，这样一来，保障轨在很多情况下实际上是非市场的，但它必须要跟市场兼容。保障轨和市场轨，人人在谈论，人人在关注动向，有时候有分析，有争论，甚至很动感情，总理和网民互动的时候，简明的作出了这样的回应，即：保障房的事情总理管，商品房的事情总经理管。这就是双轨统筹的一种表述，必须把市场上总经理要管市场轨和保障轨，在政府协调之下健康发展。
所以，我们现在所说到的调控进一步演变，结合双轨统筹，特别看重制度建设，边调控，边改革，边推动制度建设，这是一个不可回避的历史性责任。当然，也包含着历史性的考验。
我个人作为研究者始终认为，在双轨统筹的制度建设里，它无法规避的是包含着房产税改革的组成部分。因为，现在中国要完成现代化过程是小平同志在改革开放之初就规划的，现在已经取得了很多的进展，三十多年过去之后，我们现在越来越清晰地看到2050年前后三步走所追求的民族伟大复兴的目标离我们越来越近，黄金发展所伴随的发展矛盾又困扰着我们。那么，黄金时期必然要求在不动产、财产领域里面有一套现代制度和现代建设。比如，从中长期来看，中国无可不免的要实施现代意义的财产申报制度。
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