[摘要] 国务院发展研究中心向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文。国研中心课题组由该中心主任李伟与发展改革委副主任刘鹤担纲领衔，国研中心多位资深专家参与写作。
能源开放
放开原油进口激活地炼潜能
国研中心的方案提到，放开对进口原油、成品油、天然气的限制。资深油气专家、易贸研究中心常务副总钟健在接受中国证券报记者采访时建议，当前放开原油进口更为迫切，可以尝试组建多元化资本的原油进出口公司，为民企统一代理原油进口业务。
（中国证券报）钟健认为，相对而言，放开成品油进口的迫切性不强，因国内汽柴资源是充裕的。原油进口放宽的需要性较强。但是，按照商务部现有的原油进口资质条件，进口商须有2年以上进口业绩方有资格申请。由于历年以来民企基本没有可能进口，所以这一条件基本就是一条不可逾越的门槛。今后这一条件有可能会改变。在非国有企业中，有加工能力的地炼获得原油进口资质的可能性更大些。为了防止原油进口太过于分散所带来的弊端，可以尝试组建多元化资本的原油进出口公司，为民企统一代理原油进口业务。
对于原油进口权放开后的影响，钟健表示，当前地炼己有近1亿吨以上加工能力，相当于两大石油公司炼油能力的20%。原油进口放宽后，由于加工成本的优化，有利于长期开工率仅有30-40%的地炼装置提升效率。此外，当地炼成品油供应能力增强后，将会整体提升民企的经营能力。因此，如果要增强民企石油的活力，首先要从解放地炼生产力入手。因此，原油进口放宽，不仅是对地炼，而是为整个民企石油行业注入了新的生命力。
（中国证券报）钟健认为，原油进口放宽后，为了控制国际油价波动风险，相应完善原油期货交易将有利于原油进口商的利益。当然，在中国设立原油期货交易平台，不应将其蜕变为过分投机的场所，应体现套期保值的目的。此外，如果原油进口放宽，以燃料油为加工原料的市场必然萎缩。
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