[摘要] 昨天，市委、市政府召开加快中心城市建设工作会议，正式印发《关于加快推进中心城市新城区、观音山新城、北翼新城、五山地区、南通滨海园区开发建设的实施意见》的通知，记者就此约请市委党校和南通大学的专家对《意见》进行解读。
强化政策支撑明确责任分工
《意见》提出，各区域开发建设过程中涉及的土地出让、征收、安置、融资、税收、安全、被征地农民保障等，严格执行国家法律法规。同时，对南通滨海园区的税收、资金等扶持政策，按照市委、市政府已明确的相关意见执行；新城区维持现行的财政、城建、税收政策体制不变；对观音山新城、北翼新城、五山地区三个区域，明确相关政策。
季建林说，不仅如此，还要强化政策支撑。一方面在各区域开发建设过程中，涉及的土地出让、征收、安置等，都应严格执行国家法律法规办事。同时，对五个重点区域，在税收、资金、土地等方面给予政策优惠和支持，下放审批权限、减少环节，赋予区级和四个区域管委会更大的经济社会管理权限行政权限。
陈长江说，从政策支持来看，无论是财政、城建、税收政策的力度都非常大，并且在以往基础上有所创新。
《意见》提出，市区两级和市各相关部门、单位要把加快重点区域开发建设作为一项重要工作摆上日程，积极主动，尽职尽责，协同作战，合力推进。
季建林指出，五个重点区域开发建设，是南通城市建设的“大会战”，是一项事关南通能否在2018年基本实现现代化和建成长三角北翼经济中心全局性的工作，是一项涉及的政府部门多，责任主体多的系统工程，市委、市政府要求全市“一盘棋”推进，以提高执行力，“责任制”明确了市区两级和市各相关部门、单位的工作职责和考核、监管责任，这对调动各方面积极性，集中各种资源和力量，整体推进、加速完成既定目标都有重要意义。
五个重点区域规划、定位
新城区
规划范围为：东至沈海高速，南至通启运河，西至长江，北至虹桥路-老通启路-洪江路及东延段，规划用地面积约75.8平方公里（不含五山地区，新城区规划用地面积约为63平方公里，以下所指“新城区”均不含五山地区）。定位是建成以现代服务业、高端商务商业、行政文化、教育科研、高端居住等为主导功能的城市核心区的重要组成部分。
观音山新城
规划范围为：东至沈海高速，南至洪江路，西至海港引河，北至通吕运河，规划用地面积约38平方公里（含对相的通州区先锋镇进行规划控制的16平方公里用地），先期开发面积22平方公里。定位是建成以居住、科技研发、都市型产业和现代服务业为主要功能的城市副中心。
北翼新城
规划范围为：东至通京大道，西至长泰路-永兴大道-通扬运河，南至通吕运河，北至城北大道，规划用地面积约44平方公里。定位是建成集生态居住、交通枢纽、现代服务业、高新技术产业、区级政治文化中心为一体的重要城市副中心和综合性现代新城。
五山地区
规划范围为：北至啬园路，东、南至裤子港河，西至长江，规划用地面积约12平方公里。定位是通过以风景带动产业集聚、以产业回馈风景建设、以文化提升旅游影响力，建成我国著名的具有生态保护、宗教文化、旅游休闲、观光度假等综合功能的现代风景名胜、旅游度假区。
南通滨海园区
规划开发核心区范围为《市政府关于南通滨海园区规划控制范围及代管通州区三余镇和如东县大豫镇部分区域的通知》（通政发〔2012〕31号）中明确的区域，陆域部分的用地范围约为114平方公里。定位是建设高水平的先进制造业基地、重要的港口物流中心和环境优美、生态宜居的海港新城。
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