[摘要] 8月22日，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区，这标志着长三角、乃至中国的开发开放新棋局正在徐徐展开。
上海地位提升将推动南通更深入地融入全球经贸体系
■推动南通外向型经济向更高台阶迈进
■上海对南通的“溢出效应”将更加显著
■有利于南通制造企业的转型升级
■有利于通州湾建设的产业规模化集聚
■带来制度创新的示范效应
上海自贸区不是针对单一城市的“政策红利”，而是新一轮改革开放的试验田。从《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》来看，上海自贸区的制度改革目前主要突出投资和金融的自由化改革，“利率市场化、汇率自由兑换、金融业对外开放和离岸金融中心”是上海自贸区建设的主要方向。
“上海自由贸易试验区将使得上海作为开放窗口和服务中心的龙头效应进一步增强，而周边城市的产品制造基地功能也将得到强化，类似于香港与珠三角城市圈的关系。”产业经济学博士、南通大学江苏沿海沿江发展研究院助理研究员陈长江如此判断。
南通作为上海近邻城市，因此将迎来新一轮重大发展机遇。突出表现为，“上海国际贸易中心和国际金融中心地位的提升，将推动南通市更加深入地融入到全球经贸体系中。”
——推动南通外向型经济向更高台阶迈进。南通外向型经济经过前一阶段高速发展阶段后，亟需新的动力推动。上海自由贸易试验区相当于将国际市场直接搬到了上海市，由此导致南通企业进入国际市场的信息搜寻成本大幅度降低，进入国际市场的距离大大缩短。另外一方面，也使得国际企业更加容易接近南通，使南通更容易获得国际人才、国际资本、国际企业。
——上海对南通的“溢出效应”将更加显著。上海自贸区的建设必将加剧上海区域范围内的要素稀缺度，进一步推动上海的土地、劳动力、交通等有形要素成本大幅度上升，这对一些要素依赖型企业造成打击，预计将会有新一波产业从上海向外围城市梯度转移过程。南通作为与上海距离最近的长三角北翼城市，承接产业转移有着独特的成本和资源优势。
——有利于南通制造企业的转型升级。上海自贸区内的金融自由化改革和投资自由化改革将加快整个长三角地区产业价值链的创新和产业升级步伐，使得上海自贸区成为创新的策源地，而作为上海近邻城市的南通可以通过“跟随效应”而获得产业转型升级的好处。
——在通州湾尚处于开发初期阶段的情况下，上海自贸区建设将有利于通州湾建设过程中的产业规模化集聚，从而使得通州湾地区成为对接上海自贸区的重要产业后备基地。
而南通大学商学院副教授杨凤华博士更为看重的，是上海自贸区建设将为南通带来制度创新的示范效应。
杨凤华说，选择有基础、有条件的局部地区通过优惠政策促进其变革式发展，并在广泛范围内产生强烈的冲击和示范效应，是我国顺应经济全球化发展趋势、积极主动扩大改革开放的重要举措之一。国家战略中所要求的上海自贸区建设要形成“可复制、可推广的经验”，并不是指要在范围内掀起自贸区的申请潮，而是指上海自贸区要通过金融、税收、贸易、投资、监管等一系列制度变革以及政府职能的重大转变，为性的改革破局带来巨大的示范效应。因此，上海自贸区建设中形成的全方位、多类型的制度创新成果，可供南通充分借鉴和吸收，以更好地推动经济转型升级和南通综合保税区加快发展。
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