[摘要] 8月22日，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区，这标志着长三角、乃至中国的开发开放新棋局正在徐徐展开。
南通要超前谋划适宜的应对策略
■积极主动接轨上海自贸区
■主动推动南通企业局部进入上海自贸区
■借力发展特色产业、优势产业
■全面提升开放经济水平
■加强信息接轨、推进跨江合作
三位学者都认为，上海自由贸易试验区凭借极其优惠的政策和制度，必然成为中国经济“升级版”聚焦点。无论是从机遇的角度还是挑战的角度，南通都面临重大考验，关键是寻找适宜的应对策略。
沿海开发与南通未来发展前途紧密相关，如何更加积极主动的利用国际国内两种资源、两个市场提升开发水平，这是南通沿海开发面临的基本问题。陈长江建言，南通滨海园区不妨从规划、制度、管理、产业、企业、城市建设等各个方面积极主动接轨自贸区，尤其要注重借鉴上海自贸区的投资自由化改革以及相关的投资管理制度和理念，例如投资监管从事先审批到备案以及事后监管，形成外商投资负面清单管理制度等。
其次，要积极研究相关政策，主动推动南通企业局部进入上海自贸区，利用自贸区的汇率和外汇优惠政策走向国际。“与其担心蛋糕分割走不如积极主动做大蛋糕；与其担心上海自贸区在税收优惠和贸易便利化方面对南通高端企业和要素的转移，不如积极主动推动南通企业在上海自贸区内设定分支机构，积极主动地利用上海的高端要素。 ”
第三，大力营造上海自贸区腹地功能，借力发展特色产业、优势产业。南通应以先进制造业配套服务为方向，加快产业链向高附加值服务环节延伸，以网络、科技、软件和信息服务提升制造业技术和产品创新能力，以产业金融、现代物流和商务服务增强制造业企业自我发展能力，形成自己的特色产业。
第四，全面提升南通开放经济水平，实现开放型经济再上一个新台阶。南通应利用上海自贸区政策的优势，加快出口产业结构优化步伐；加快开发出口支柱产业集群，进一步加强品牌意识，努力实现出口产品和出口企业“中高端化”结构转型；加快发展服务贸易，推进出口发展基础建设，打好产业布局基础，加快推进出口功能性平台建设，大力推进出口市场多元化。
杨凤华则从加强信息接轨、推进跨江合作等方面阐述了自己的看法。他表示，南通可与上海市政府建立起相应的联系机制，及时沟通相关工作的进展情况。发改、商务、海关、港口、国检、金融等部门，既要积极与上海对口部门建立对接机制，及时掌握部门工作相关进展情况，还要积极与国家相关部委条线建立对接机制，及时了解自贸区优惠政策，并做好相关研究。他甚至设想，南通不妨考虑设立驻上海自贸区办事机构，以实现与上海自贸区建设的“无缝衔接”。
其次，深入推进南通与上海共建的跨江联动开发园区加快建设。在苏中三市中，南通的跨江联动开发园区数量、覆盖地域最广、联动开发模式最为多样。在此基础上，南通应以对接上海自贸区建设为契机，因势利导，创造条件，通过搭建平台、树立典型、政策支持等举措，强力推进与上海共建的跨江联动开发园区加快建设，更好地满足上海制造业转移和现代服务业扩张的需求，更好地推动南通与上海的区域分工和联动发展。
最后，着力推动南通综合保税区与上海外高桥保税区全面加强合作。上海外高桥保税区是个、也是目前所有海关特殊监管区域中经济总量、经济效益的保税区，是“国家进口贸易促进创新示范区”和上海国际航运、贸易中心的重要载体，也是上海自贸区的重要组成部分。南通综合保税区应在已与上海外高桥保税区签署《战略合作意向书》的基础上，本着优势互补、互利共赢的原则，加紧建立和完善组织协调机制，尽快明确和细化合作实施方案，更好地推动南通综合保税区的健康快速发展和外高桥保税区区域经济竞争力的进一步提升。
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