[摘要] 住房公积金制度经过２０多年的实践，已成为我国住房保障体系的一项基本制度，有效地提升了职工住房的消费能力。但是，由于缴存的巨大鸿沟，不少职工对进一步完善公积金缴存制度充满期待。
在乌海市住房公积金管理中心主任魏平看来，公积金“雪中送炭”的作用不可小觑。这个中心降低了贷款门槛，将申请住房公积金贷款的条件，由必须连续足额缴存６个月以上降低为只要开设了账户并开始正常、足额缴存的就可以贷款，还允许职工每年提取一次本人及配偶账户内的公积金用于还贷。
武汉市住房公积金管理中心主任陈祖信介绍，２０１２年１月至１１月底，武汉市公积金贷款购房面积占全市住房销售面积的三分之一。通过对使用公积金的人群进行分类调查发现，缴存公积金的中等收入人群占到６０％，其占贷款的比重达到６５．７７％，公积金存额高者使用率并不高。
据一些地方的公积金管理中心负责人介绍，在发生灾情以及家庭成员有重病时，也破例为困难群体提取了公积金。不少地方还利用公积金建设保障房，让更多低收入群体受益。
但记者也听到不少群众关于公积金“锦上添花”的叹息，他们认为，那些效益好、福利好的单位，职工收入本来就高，还能通过公积金的低利率贷款买到更好的房子，而真正需要购买住房的低收入阶层，因为缴费少、还款难度大，以及不断上涨的房价压力，难以使用公积金。
“隐形福利”拷问公平
榆林市住房公积金管理中心主任马能清等业内人士认为，作为出台２０年的政策，经历了经济发展以及形势的变化，公积金管理条例亟待修改和完善。
广州市住房公积金管理中心党委书记肖恒光说，公积金到底是互助性质还是社会保障性质？从现在的执行情况来看是“两不像”，修改条例首先是厘清该制度的性质。
广州市住房公积金管理中心主任夏卫兵认为，作为性的征收费用，步调需要一致。虽然工资有高有低，但是社保比例是一样的，公积金缴存统一比例、统一基数范围是必然趋势。
“但是就算标准都统一了，还是无法实现所谓的公平，公积金缴存的差距不是公积金制度引起的，病根在于收入分配不均。”夏卫兵说。
２０１１年《中国薪酬发展报告》称，我国企业工资分配的结构性问题突出，部分国有企业主导的行业收入和福利水平过高，企业高管收入增长偏快，部分高管收入水平与职工乃至普通民众差距过大。
陈祖信说：“一些私营企业如果效益好，通过较高的公积金激励人才无可厚非。”但实际上不少垄断企业以“垄断资源”获取高额利润，向职工发放天价公积金，老百姓当然不满意。公积金的住房互助基金性质，决定了它不是调节收入分配的工具，希望公积金和收入分配改革相配套，让更多的群众分享改革成果。（新华社记者葛素表、张丽娜、丁静、徐海波、詹亦嘉、乌梦达）
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